Las bebidas azucaradas
contribuyen con el 70 por ciento de los azúcares adicionados en México: Encinas
Rodríguez.
Jueves, 29
Octubre 2015
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El consumo de estas bebidas y de
estos azúcares aumentan de manera significativa el síndrome metabólico, la
diabetes tipo II, la enfermedad cardiovascular, la caries dental y otras
enfermedades
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Se ha demostrado que con este
impuesto se ha reducido en un promedio de 9 por ciento el consumo de los
azúcares, lo cual tendrá un impacto positivo en la estrategia nacional para la
prevención y el control del sobrepeso y la obesidad
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Respetando la votación
mayoritaria de mi comisión, cuatro votos a uno, yo votaré en contra
El senador
Alejandro Encinas Rodríguez hizo uso de la tribuna, para fundamentar los cuatro
dictámenes del paquete fiscal.
El senador
Alejandro Encinas Rodríguez hizo referencia a todos los dictámenes que se
presentan en materia fiscal. Expuso que desde la Cámara de Diputados se
plantearon un conjunto de modificaciones que atendieron algunas de las
preocupaciones de la sociedad, aunque en su conjunto no impactan en los
aspectos centrales del contenido de la política en materia fiscal que se rige
actualmente en el país.
Externó que
en la Cámara de Diputados en materia de la Ley Federal de Derechos se modificó
el artículo 231A, para establecer que las entidades recibirán desde la Comisión
Nacional del Agua la devolución de las inversiones que realicen para formalizar
inversiones en toda la infraestructura hidráulica en las entidades, lo cual
favorecerá el desarrollo de este equipamiento en los estados.
El
presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda mencionó que de la
misma manera en la ley del impuesto sobre la renta se incrementó el límite de
deducibilidad de automóviles utilitarios hasta 175 mil pesos, lo cual es
importante porque ya no existen automóviles menores a este precio, lo que va a
permitir enfrentar algunos de los impactos que ha tenido las modificaciones
como en el programa hoy no circula y verificación vehicular en la zona
metropolitana del Valle de México.
Mencionó, el
senador Encinas Rodríguez que en el art. 151 se permitió deducir gastos personales
por gastos médicos, con dictamen en caso de enfermedades discapacitantes, al
igual que se amplió el margen de beneficio de lo que se ha denominado el
Régimen de Incorporación Fiscal, con el cual los contribuyentes con ingresos de
250 mil pesos anuales no pagarán el impuesto al valor agregado y dispondrán de
facilidades fiscales.
Agregó que
de la misma manera hubo modificaciones para ampliar el margen de deducción de
las pequeñas y medianas empresas.
Añadió que
en el caso del Código Fiscal de la Federación en los artículos 22, 22D y 127 se
impulsó la devolución de los saldos favorables a los contribuyentes, así como,
se estableció un artículo transitorio, en donde se da un tratamiento especial
para el sector de artesanos para que la venta al público en caso de ingresos
menores a 250 mil pesos estos intermediarios la retención correrá a cargo del
adquiriente.
El
legislador amplió que de la misma manera la Ley del Impuesto Especial sobre la
producción de servicios, hay un problema fundamental referente a la disminución
del impuesto a las bebidas azucaradas.
Externó que
muchos de estos temas fueron revisados en las comisiones unidas y se ampliaron
incluso parte de los beneficios.
Asimismo, el
legislador destacó y agradeció la atención que tuvo el doctor Mauricio
Hernández Ávila, director general del Instituto Nacional de Salud Pública, que
nos ayudó en la fundamentación del porqué mantener el impuesto a las bebidas
azucaradas en los términos actuales, como parte no solamente de una política
fiscal, sino como parte de la estrategia nacional para la prevención y el
control del sobrepeso, la obesidad y la diabetes, ya que se ha demostrado que
este consumo desmedido de azúcares daña la salud y que incluso las bebidas
azucaradas contribuyen con el 70 por ciento de los azúcares adicionados en
México y con el consumo de estas bebidas y de estos azúcares aumentan de manera
significativa el síndrome metabólico, la diabetes tipo II, la enfermedad
cardiovascular, la caries dental y otras enfermedades que están asociadas, de
acuerdo a estudios del propio Instituto Nacional de Salud con la Universidad de
Carolina del Norte a cerca de 24 mil muerte anuales y se ha demostrado que con
este impuesto se ha reducido en un promedio de 9 por ciento el consumo de los
azúcares, lo cual tendrá un impacto positivo en la estrategia nacional para la
prevención y el control del sobrepeso y la obesidad.
Reconoció el
trabajo en comisiones, donde se hizo una adición, la adición de un Artículo
Noveno Transitorio, en lo que se refiere a la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria para fortalecer las tareas de fiscalización en el
ejercicio de recursos que no vienen originalmente del Presupuesto de Egresos de
la Federación y que en la Cámara de Diputados se dictamina de manera etiquetada
como parte de la negociación derivada de la gestión que los legisladores, los
diputados, realizan atendiendo demandas de sus distritos, de sus entidades o de
sus municipios.
Externó que
este es un primer paso para poder contener una de las peores prácticas
registradas en Poder Legislativo, la que hemos conocido como “El Moche”, aunque
esto no resolverá el problema.
Añadió que
una vez que se ha fundamentado el Artículo Noveno en el artículo 79 de nuestra
Constitución, formando parte ya del Sistema Nacional Anticorrupción, se
fortalecerán las labores de fiscalización de los recursos federales que
administren o ejerzan las entidades, los municipios o el Distrito Federal, así
como aquellos recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier
entidad, persona física o moral. De modo tal que estos recursos etiquetados
podrán ser fiscalizados en cualquier momento, ya sea por el ejercicio de la
atribución que se le ha otorgado al Auditor Superior de la Federación o
mediante denuncia de un tercero o del propio afectado. Lo que significa que en
cualquier momento los presidentes municipales o los gobernadores que están
sujetos a esta extorsión que representa el moche legislativo y que se ha
acreditado como una práctica que ha perneado de manera significativa en la
negociación del Presupuesto de Egresos de la Federación, pueda empezar a
combatirse y a erradicarse.
Lamentó que
no se avanzó en la disminución del déficit que se tenía programado del 3 por
ciento al 2.9, parece insignificante una décima, el 0.1 por ciento que
representa en lo fundamental cerca de 17 mil millones de pesos que entraran en
la bolsa de negociación en la Cámara de Diputados para atender la gestión
legislativa y que pues lamentablemente se ha convertido en una nueva modalidad
de extorsión a los presidentes municipales, donde ahora ya no sólo son objeto
de la delincuencia organizada, sino también de otro tipo de delincuencia
organizada, que es el moche legislativo que cobra un porcentaje u obliga a los
presidentes municipales a contratar a determinadas empresas para construir las
obras.
Hizo
referencia en los avances de los dictámenes de las leyes, en el caso de la
Impuesto Especial en Productos y Servicios, en el que se estableció una metodología
para determinar el precio de las gasolinas y el diesel, donde la franja de
flotación no puede estar por encima de la inflación estimada del 3 por ciento,
aunque esto tendrá implicaciones en el precio final de las gasolinas. De la
misma manera, en la Ley de ingresos de la Federación hay un adéndum para
realizar con cuidado el impacto que tendrán el saneamiento de las pensiones y
jubilaciones en Pemex y en la Comisión Federal de Electricidad.
Agregó que
en el Impuesto Sobre la renta se incrementó el tope de deducciones del 10 al 15
por ciento de los ingresos de las personas físicas; en el Régimen de
Incorporación Fiscal se amplió el mini RIF de 250 mil a 300 mil pesos y se
eximió de la expedición de factura por las operaciones de alrededor de 100 a 200
pesos en los pequeños negocios, se eximió al uso de medios electrónicos en
operaciones de hasta 20 mil pesos, se pasos de 2 mil a 5 mil pesos.
El
presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda señaló que quedaron
pendientes algunos los temas de fondo los grandes agregados, porque el impacto
que tiene en la política fiscal este tipo de ajustes no es significativo.
Externó que hubiera sido más significativo hacer una revisión a fondo del pago
de derecho en la legislación en materia minera en donde nuestro país enfrenta
en estos momentos el mayor saqueo de recursos naturales de nuestra historia, ya
que tan sólo en los 10 primero años del presente siglo, los corporativos
mineros, en su mayoría canadienses, han extraído el doble de oro y la mitad de
la plata que la Corona Española extrajo durante 300 años de colonización en
nuestro país, ya que de acuerdo al sistema integral de administración minera,
en México existen más de 31 mil concesiones mineras que amparan a cerca de 50
millones de hectáreas que se encuentran en poder de 287 empresas, las cuales
desarrollan 668 proyectos mineros.
En virtud de
lo anterior, el legislador externó que nuestro país se encuentra en el peor
momento de su riqueza mineral, en donde no solamente no hay el cobro de un derecho
equitativo por la enorme riqueza que se extrae, sino que el impacto negativo de
despojo de recursos naturales que corresponden a ejidos y comunidades se
incrementan con el enorme daño y alteración que sufren las comunidades al
momento que llegan estas empresas que no cumplen con sus obligaciones de
responsabilidad social, sino que por el contrario generan mayores problemas de
desintegración comunitaria y de sobreexplotación del trabajo ya que no se
apegan estrictamente al cumplimiento de la legislación laboral.
Para
finalizar, el legislador se refirió al impuesto especial el IEPS, a precio de
gasolina en donde, de acuerdo al argumento de la Secretaría de Hacienda, se
inicia un proceso, a partir de 2016, para que se otorgue un permiso a terceros
por el expendio público de combustibles, en el 2017 se permite la libre
importación de gasolinas y en el 2018 los precios estén sujetos al mercado.
Manifestó
que de nueva cuenta hay una distorsión de la información porque se tiene que
asumir que hoy se está importando gasolina a precios bajos, se vende a precios
altos, lo cual este sobreprecio genera ganancias adicionales al gobierno
federal y al mismo tiempo establece un impuesto que en la franja de flotación,
hasta el tres por ciento, implicará por lo menos un incremento hasta de cuatro
pesos por litro el próximo año y de todos modos lo dicen que se sigue
manteniendo el subsidio lo cual es absolutamente falso por el precio al que se
están vendiendo las gasolinas en más del 60 por ciento que importa en estos momentos
Petróleos Mexicanos.
Subrayó que
si en el 2018, esto no cambia, implicará que en el año electoral bajará el
precio de las gasolinas porque como se ve en la propia estadística de la
Secretaría de Hacienda la producción petrolera en el país seguirá disminuyendo
y no superara los dos millones 300 mil barriles diarios, el precio de la mezcla
mexicana seguirá cayendo por debajo de los 50 dólares por barril, mientras los
precios del petróleo continuarán en la baja sin que disminuya el precio de las
gasolinas.
En virtud de
lo anterior, externó que hay otros temas vinculados con deuda, en el mensaje
político del presidente Enrique Peña Nieto en Palacio Nacional el 2 de
septiembre, en donde dijo que ante la reducción de los ingresos petroleros no
iban a aumentar los impuestos, ni se iba a endeudar al país, siendo que la
deuda asciende a 7 billones 979 mil millones de pesos, una cifra superior a dos
millones billones 800 mil millones de pesos al saldo registrado en 2012.
“Ahora sí
resulta que estamos viendo quienes son los irresponsables en el endeudamiento y
quienes son el verdadero peligro para México”, aseveró
Por último,
el legislador se refirió al asunto de la bancarización, dijo que sigue una
lógica que no corresponde con el conjunto de medidas que se ha debatido en el
Senado. Manifestó que al peso mexicano ahora también se le criminaliza, el peso
deja de ser la moneda del curso legal, las disposiciones a la bancarización
para que en todos los casos el pago se realice desde los comprobantes fiscales
digitales y el pago de los mismos sea a través de la banca, ya sea en cheque,
transferencia electrónica o con tarjetas de crédito va a afectar no solamente a
los pequeños contribuyentes, a los pequeños negocios sino va a ser inaplicable,
no solamente en las zonas rurales sino en muchas regiones urbanas y suburbanas,
teniendo complicaciones adicionales.
Insistió que
este no es un debate técnico, sino que hay que conocer los criterios de
política económica, la situación global, los problemas macroeconómicos; porque
la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos define el carácter de un gobierno
¿a quién se le cobran los impuestos?, ¿a dónde se destina el gasto?, ¿cuáles
son las prioridades gubernamentales?
Concluyó
“hoy no entiendo como la mayoría del PAN va a votar a favor de una reforma que
cuando discutimos la reforma fiscal votó en contra y recriminó a la bancada del
PRD durante dos años el acompañamiento de esta reforma hacendaria; y hoy sin
ningún cambio en el modelo fundamental aprobarán mayoritariamente esta reforma
quizá a cambio de mantener el moche legislativo y las pequeñas migajas que hoy,
se han entregado. Por eso, respetando la votación mayoritaria de mi comisión,
cuatro votos a uno, yo votaré en contra”.
