El Gobierno abdica de su responsabilidad como representante de la nación y se somete al poder del dinero: Encinas Rodríguez

·        Por la defensa de los bienes y de la soberanía de la nación mi voto es en contra

Intervención del Sen. Alejandro Encinas Rodríguez,

sobre las leyes secundarias en materia energética

Pueblo de México, señoras y señores senadores:

El periodo de sesiones que hoy iniciamos, marcará uno de los momentos de mayor oprobio e ignominia de nuestra historia.

La aprobación de estas leyes  en los próximos días que hará una mayoría sorda e indiferente a los ideales y aspiraciones de nuestro pueblo,consumará el despojo de uno de los bienes más preciados de la nación: nuestro petróleo, sometiendo a México al imperio del mercado, a los intereses de las poderosas empresas trasnacionales y de la oligarquía mexicana, quienes serán los beneficiarios de la renta petrolera que hoy corresponde a todos los mexicanos.

Se ha quebrantado el pacto social que cohesionó a los mexicanos tras el Constituyente de 1917. Se ha desmantelado la rectoría económica del Estado y su responsabilidad social; se subordina el interés público al privado; se viola la garantía a la propiedad privada y social;se rompe con el principio de que el dominio de las tierras y las aguas comprendidas dentro de los límites del territorio corresponde originariamente a la nación y, que tratándose del petróleo y demás recursos en el subsuelo, la propiedad de la nación es inalienable e imprescriptible.

Las leyes que hoy se proponen, anulan la soberanía y la capacidad de autodeterminación de nuestro país para aprovechar y preservar sus recursos productivos para generar riqueza para el desarrollo y beneficio general.

Como lo señalé durante el debate de la reforma constitucional, estamos ante un momento histórico que replantea las bases fundacionales de nuestro país, y las relaciones de convivencia entre los mexicanos. Se trata de un momento de definiciones políticas y personales profundas.

No es, como lo han planteado algunos senadores de un debate entre quienes quieren postergar el desarrollo del país y quienes aluden una falsa responsabilidad.

Se trata de otro tipo de contradicción. La misma que ha estado presente desde hace cuatro décadas. Es la confrontación entre dos visiones distintas y contradictorias respecto al país que queremos y querepresentan intereses distintos entre las clases sociales que coexisten en el país.

Se trata de una contradicción entre quienes ven la riqueza del país como la posibilidad de la acumulación y el enriquecimiento de unos cuantos, y quienes vemos la posibilidad de una distribución más justa del ingreso en beneficio de la población.

Las leyes que la mayoría conservadora que predomina en este Senado, aprobará, cederá a particulares, en su mayoría extranjeros, el dominio que la nación ejerce sobre los recursos del subsuelo y modifica el régimen de propiedad privada, pública y social  agravando la vulnerabilidad del ejido y de la comunidad indígena al legalizar el despojo de sus tierras.

Las nuevas leyes terminan de pulverizar la concepción de área estratégica y soberana en la explotación  y extracción de hidrocarburos. La extracción del petróleo por empresas privadas bajo distintas fórmulas contractuales permitirá a los particulares apropiarse de la renta petrolera.

Basta revisar el resultado de la Ronda Cero, donde Pemex entregarála mayor partede las reservas posibles y las reservas probadas de petróleo,al capital privado, ya que PEMEX conservará solo el 42 por ciento de los yacimientos que se agotarán en menos de 10 años, mientras el sector privado se apropiará de 58 por ciento de los pozos de mayor rentabilidad.

Las leyes secundarias introducen conceptos que rebasan los establecido en la constitución:como la afirmativa ficta para actividades de reconocimiento y exploración superficial y los permisos para la gestión de sistemas integrados para el transporte por ductos y de almacenamiento interconectados, y para comercializar libremente hidrocarburos, gas LP, petrolíferos y petroquímicos, lo que permitirá al sector privado comercializar en el país como mayorista y también hacer importaciones y exportaciones.Por lo que resulta falso que vayan a bajar los precios en la venta de gas LP, gasolina y diésel, pues éstos serán fijados por el mercado,y no por la  Comisión Reguladora de Energía, menos aún por el Congreso de la Unión.

Se declararael carácter preferente a la explotación de hidrocarburossobre cualquier otra actividad económica-lo cual no es nada nuevo ya que esta figura fue una herencia delporfiriato que  prevaleció hasta el cardenismo- y que su abuso fue una de las causas que llevaron a la expropiación, se establece un proceso para la adquisición de los terrenos para la exploración y su explotación, a fin de que las empresas negocien libremente con particulares, ejidatarios, o comuneros, ofreciendo como contraprestaciones la compra, arrendamiento, un porcentaje mínimo de las utilidades e incluso que el propietario de la tierra y sus familiares puedan ser empleados por las empresas en su propia tierra.

Lo que entraña una grave afectación al derecho de la propiedad privada y social, al violar el principio de la causal de expropiación por utilidad pública, para permitir la expropiación encubierta bajo la llamada “ocupación temporal” para el beneficio privado.

Se llega al extremo de que en  caso de que no exista acuerdo entre la empresa y el propietario de la tierra, la empresa podrá promover la mediación de la autoridadfederal ysi no hubiera acuerdo el Ejecutivo Federal decretará la constitución de una servidumbre legal de hidrocarburos o la ocupación temporal de los predios, lo cual violación la garantía constitucional al derecho a la propiedad privada y social, y al principio de que la expropiación es un instrumento del Estado en beneficio del bien público, quiero traer aquí a la memoria que el debate que se dio en el Congreso de la Unión en particular en la Cámara de Diputados en el año 2005, cuando el PAN y el PRI se desgarraban las vestiduras en defensa de la causa de utilidad pública para acreditar una expropiación, lo que da cuenta de la doble moral y el doble lenguaje, el engaño que llevó al desafuero del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a quien se acusó de abuso de autoridad al haber expropiado un terreno –el Encino Santa Fe-  para abrir una calle de acceso a un hospital privado. Y ahora resulta que ustedes no quieren construir una calle sino que entregan todo los recursos  naturales del país.

Ello demuestra, además que quienesinstrumentaron la guerra sucia en los medios de comunicación durante la campaña electoral del 2006, en la que se nos acusaba que de ganar lapresidencia despojaríamos a los sectores medios de su patrimonio, de sus casas, sus consultorios médicos y otras tantas mentiras son realmente ustedes, el verdadero peligro para México son ustedes, quienes legalizan el despojo del patrimonio de las familias mexicanas en favor de negocios privados.

Las leyes secundarias definen quela exploración y extracción de hidrocarburos en los yacimientos transfronterizos se podrá llevar a cabo en los términos de los tratados y acuerdos en los que México sea parte.Vaya coincidencia que en esta misma semana entran en vigor estos acuerdos de ahí la prisa por garantizar la seguridad energética de los Estados Unidos.

Con ello, selegalizan los acuerdos interinstitucionales que comprometen la soberanía de la nación y que establecen obligaciones onerosas que contravienen la salvaguarda de los  bienes nacionales.

En la reforma a la industria eléctrica se reproduce el mismo esquema de privatización seguido en España y otros países que a finales de los años ochenta reformaron sus marcos legales a fin de romper el monopolio del Estado en el sector eléctrico, y que condujeron a crear un nuevo fenómeno social: la pobreza energética.

En cuanto a la Ley de Petróleos Mexicanos y la CFEson empresas productivas del Estado “de propiedad exclusiva del gobierno federal.

El gobierno federal no puede ostentarse como el propietario exclusivo de los bienes de la nación. Cabe recordar que el gobierno federal se deposita en el titular del Ejecutivo Federal, un poder unipersonal, de un sistema presidencialista. Plantear en estos términos en la propiedad de Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad es dejar en manos del Presidente de la República su manejo.

De manera deliberada en las leyes secundarias se hace una mala interpretación de los conceptos de Nación,  Estado y Gobierno la Nación debe entenderse como la conjunción al menos de cinco factores territorio, población, leyes, culturas e identidad, las cuales se rigen bajo un gobierno que debe garantizar el cumplimiento de las leyes que los propios nacionales se han dado.

El Estado tiene una naturaleza distinta si se define como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad por supuesto que hay definiciones distintas de Estado como las de Cicerón, para quien elEstado es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la autoridad para el bienestar común; o paraMarx,que el Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; aunque quizá la mejor definición que más se apegue a la visión contenida enestas leyes secundarias, es la de Luis XIV: “El Estado soy yo”.

Que al igual que el Rey Sol, Peña Nieto se asume como: “El Estado soy yo”, el gobierno soy yo, el dueño de las empresas del Estado soy yo; quien dispone de la renta petrolera, soy yoy del patrimonio de los mexicanos soy yo.

El contenido de estas leyes pueden resumirse en dos palabras: encomienda y servidumbre. Se entregan las tierras y riquezas del reino a los señores del dinero, y se convierte en peones, en servidumbre a los mexicanos, en su propia tierra.

El Gobierno abdica de su responsabilidad como representante de la nación y se somete al poder del dinero.

Qué lejos se escucha el Canto al petróleo mexicano que Efraín Huerta escribiera en 1942: “México es como un árbol de angustioso follaje: pero es un árbol libre, dueño de su destino. Por eso cuando clama, cuando la Patria grita toda entera: “Este es nuestro petróleo”, la venenosa llama se funde como cera”.

Hoy ustedes apagaran esa llama, por eso, por estas razones, por la defensa de los bienes y de la soberanía de la nación mi voto es en contra.Ya nos veremos en las urnas y en la Consulta Popular en 2015.