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Venimos de lejos
Dtto 30
Constituyente
Senador
PAQUITA LA DE LA MERCED
El próximo 10 de octubre una mujer llamada
Francisca Reyes Castellanos cumplirá 83 años. Probablemente habrá escuchado un
anuncio por radio que insistentemente reclamaba: "si usted conoce a una
persona con las cualidades de ella, repórtela a la organización llamada
‘Voluntariado de Trabajo en zonas marginadas’ ". Se trataba de encontrar
candidatos a recibir una distinción: la mención honorífica por su trabajo
altruista, que había entregado a FRC el Presidente Vicente Fox –probablemente
sin tener antecedentes—en noviembre de 2003.
Pero ¿quién es esta mujer que además de
recibir la distinción presidencial ha sido homenajeada también por la II
Legislatura de la Asamblea Legislativa del D.F. y ha sido incluida por
Comunicación e Información de la Mujer (Cimac), entre las "Hacedoras de la
Historia"? La revista Mambo La Merced, al hacer la introducción a la
entrevista que le publica en su número mayo-junio, dice: "En su semblante
se dibujan las huellas de una ardua vida de servicio y trabajo. Francisca Reyes
Castellanos despertó desde temprana edad a la lucha por la dignidad de la
gente."
Por su parte, la semblanza que hace Erika
Morales para Cimacsemanal decide abarcar desde un principio el contenido vital
de Francisca: "La lucha por alcanzar la equidad entre varones y mujeres,
reflejada en las Metas del Milenio, es una larga batalla que muchas personas
han emprendido. Un ejemplo de ello es Francisca Reyes Castellanos".
1.- Ambas publicaciones se esfuerzan por
hacer justicia a una mujer que surgida de una familia campesina que batallaba
por sobrevivir en la aridez de Las Esperanzas, Coah., al reseñar que no
obstante haber cursado solamente la primaria y un año en una academia
comercial, logra colocarse de secretaria en la empresa "Altos Hornos de
México", en Monclova. Allí hace sus primeras experiencias de lucha
sindical y realiza la primera experiencia de lucha política proletaria al
participar en las organizaciones locales del Partido Comunista Mexicano; mas la
represión patronal no se hace esperar y es expulsada de AMSA, sin ninguna
prestación. Aún en Monclova trabaja al lado del profesor José Reyes Ayala en la
dirección de una escuela secundaria, internándose por primera vez en los
problemas de la educación.
Por desgracia, un periodo de extraordinaria
importancia en la vida de Francisca Reyes, que fue el de su incorporación a la
acción organizada de las mujeres campesinas y de las organizaciones ejidales en
la Comarca Lagunera, donde hubo de enfrentar la represión armada de la policía
y el ejército durante el gobierno alemanista, no reciben la necesaria atención
en ambos textos, para explicar la trascendencia de las luchas en las que ha
trascurrido la vida y se han formado las concepciones de Francisca Reyes.
2. Los años que vivió en la Ciudad de México
desde 1951 representan una nueva experiencia. No hay un solo periodo de vacío
en ella. Da su esfuerzo a la actividad de la dirección nacional del Partido
Comunista, crea organismos de base, y cuando surgen los movimientos
magisterial, ferrocarrilero y petrolero, ella está presente y da su
contribución, en especial en el terreno de la organización femenina,
participando en la formación de la Unión de Mujeres Mexicanos, al lado de
Mireya Huerta y Paula Medrano, y en sus desarrollos posteriores, con
participación de mujeres de la valía de Clementina Bassols y Paula Gómez
Alonso.
Los años 60 y 70 fueron años en extremo
difíciles para la organización femenil, que sufrió las consecuencias de las
represiones contra el movimiento estudiantil y de la guerra sucia. Más la
presencia de mujeres como Dolores Sotelo y Francisca Reyes, permitieron su
sobrevivencia. Un periodo particularmente importante comienza precisamente en
el año de 1985, cuando las oficinas de la Unión son destruidas por el sismo. La
decisión de mantenerla y de unirse a las luchas de las mujeres damnificadas por
la destrucción del 19 de septiembre, en especial a las costureras, lanzó a
nueva etapa a la UNMM.
3. Ambos textos son muy justos en su
valoración de la actividad de Francisca Reyes Castellanos. A sus 83 años FRC
"continúa trabajando a favor de las mujeres mexicanas como directora de la
guardería para madres trabajadoras del comercio ambulante de la Ciudad de
México y nos hereda la lucha constante por el reconocimiento y apoyo a las
trabajadoras del país", concluye Cimacsemanal.
"Gracias a esa experiencia no le resultó
difícil fundar el Centro Escolar La Semillita en la Plaza del Aguilita, en el
barrio de La Merced, donde hoy coordina a veinticinco educadoras", y
donde, agregaríamos nosotros, reciben educación diariamente 250 niños entre dos
y seis años. Por ello ha ganado el título de "Paquita la de La
Merced".
En efecto La Semillita es la culminación de
la obra –verdadera obra creativa, que podemos presumir con orgullo-- de
Francisca Reyes. Incansable, ahora pugna por extender esa experiencia a lugares
como Valle de Chalco y Chimalhuacán. Podríamos decir que así culmina, aunque no
termina, una vida perfecta de lucha. Tal vez su único error fue el de haber
contraído matrimonio en 1952 con el autor de esta entrega, aunque, por cierto,
hijos y nietos no aceptan siquiera el "posible error".
Por Gerardo Unzueta.
México,
Distrito Federal.
Se busca endurecer y
criminalizar la protesta social en el caso de temas vinculados con
hidrocarburos, advierte Alejandro Encinas
Intervención
en tribuna del senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del
PRD, para para fundamentar a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos,
Segunda, el dictamen por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y
Sancionar los Delitos cometidos en materia de hidrocarburos.
Alejandro
Encinas Rodríguez, (AER): Muchas gracias, senador
Aispuro.
Pues ya el senador Omar
Fayad ha dado con detalle las reformas que la Cámara de Diputados hizo a la
minuta que el Senado de la República remitió a la colegisladora para que se
expidiera la Ley Federal Para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Hidrocarburos.
Hay que recordar que en
esa ley, en ese momento, el dictamen al que alcanzó la unanimidad del Senado de
la República, porque evidentemente todos coincidimos en la importancia y la
necesidad de tipificar y establecer con toda precisión las sanciones que
correspondieran a todas aquellas personas o grupos delictivos que se dedican a
el robo de hidrocarburos en sus distintas modalidades, ya sea gasolina, ya sea
diesel e incluso gas.
Lamentablemente, las
modificaciones que ha hecho la Cámara de Diputados a la minuta que
enviamos aprobada por unanimidad en este Senado, ha significado desde nuestro
punto de vista, lo digo también como presidente de la Comisión, aunque quiero
aclarar que la votación en mi Comisión fue de tres votos a favor de la minuta y
mi voto en contra, significan regresiones muy importantes al acuerdo alcanzado.
Yo considero que es una
minuta que es una (inaudible) al Senado mexicano y que representa a la vez un
grave agravio a los ciudadanos en su calidad de consumidores de gasolina, de
diesel, de gas licuado de petróleo y de gas natural.
Y destaco cuatro asuntos
que a mi juicio son los más importantes que deben atenderse y que
lamentablemente no pudimos superar con prontitud.
Por supuesto, hay un
tema vinculado a la armonización respecto a la reforma constitucional en donde
se eliminó el salario mínimo y se desindexó para establecer el conjunto de
multas o incremento en tarifas en la prestación de algunos bienes y servicios.
Lamentablemente, en esta
minuta que envía la Cámara de Diputados se sigue conteniendo el precepto de
establecer las multas a partir de salarios mínimos, cuando la reforma
constitucional ya establece otra unidad de medida.
Y así como lo acabamos
de resolver el caso de la Reforma Política del Distrito Federal, que una de las
tres modificaciones que envió a la Cámara de Diputados fue armonizar este tema
de la unidad de medida respecto a la Legislación que estábamos discutiendo, por
lo menos debería modificarse en esta ley para prevenir y sancionar los delitos
cometidos en materia de hidrocarburos y no se estableciera esta incongruencia
legislativa que (inaudible) en la Constitución, por más que me digan que el
artículo transitorio de la Reforma Constitucional señala que todas las leyes
que consideren saberlo mínimo como unidad medida deberán adecuarse a la nueva
unidad.
También hay un problema
vinculado con el interés de la industria de los gasolineros, y eso tiene que
ver particularmente con dos aspectos, el primero, es que el delito por la venta
de cantidades menores a un litro o a un kilo de gasolina o de gas, pasa a
convertirse a un delito que se perseguía de oficio por la autoridad, a un
delito que se perseguirá siempre y cuando exista querella.
Lo cual, en primer
lugar, rompe con el principio de que el Estado debe garantizar con plena
responsabilidad no solamente el derecho a los ciudadanos de gozar de un
servicio adecuado de la concesión que se otorga a quienes vayan a destruir la
gasolina, sino que además tiene la obligación que los términos de la concesión
se cumplan puntual y cabalmente.
Y en segundo lugar, que
es un hecho grave, es que amplía el margen de tolerancia respecto a las mermas
que justifican los litros de menos de mil mililitros por los kilos de menos de
mil gramos, ya que al elevar el rango de merma del 0.5 al 1.5 por ciento, en
primer lugar, rompe con lo que está establecido en la norma oficial mexicana
que establece solamente para evitar la sanción administrativa en el caso de
mermas, que estas pueden ir de 10 a 12 mililitros por cada litro, que es muy
por debajo del 0.5 por ciento que se está permitiendo con esta modificación a
la ley.
Y eso pues no es un
asunto menor, aquí nos han dicho que parte de lo grave de esta situación para
el robo de hidrocarburos es que Petróleos Mexicanos pierde todos los días 50
millones de pesos, 50 millones de pesos diarios de pérdida, que si lo
multiplicamos por los 365 días del año, representa 18 mil millones de pesos, es
una cantidad abismal.
Pero si analizamos lo
que implica el poder asumir la merma hasta el 1.5 por ciento, quizá el daño sea
más grande a costa del consumidor, no de la empresa.
Les voy a poner un
ejemplo muy puntual y concreto, por ejemplo, en la zona metropolitana del Valle
de México, y esto es un dato del 2012, se consumen todos los días 47 millones
de litros de gasolina, diesel o hidrocarburos equivalentes, que a un precio
como está hoy de la gasolina magna de 13 con 57 centavos por litros representa
en este caso 638 millones de pesos diarios.
Es decir, esto alcanza
anualmente la cifra de 223 mil millones de pesos, al aceptar que pueda haber
mermas de 1.5 por ciento.
Los consumidores se
harán a cargo de los consumidores la pérdida estimada en 3 mil 495 millones de
pesos al año sólo en la zona metropolitana del Valle de México, o sea, por un
lado se busca castigar y sancionar, pero del otro se da un nivel de
discrecionalidad y tolerancia a las mermas en agravio de los propios
consumidores que hacen el objetivo fundamental de esta ley.
Y luego, junto con esto,
además de modificar la tipificación del delito para que este se persiga por
querella y no por oficio, y al mismo tiempo se da laxitud en el porcentaje de
mermas.
Se busca, además,
endurecer y criminalizar la protesta social en el caso de temas vinculados con
hidrocarburos y si bien en la minuta que nosotros enviamos, se eliminó el
delito de sabotaje, lo único que hicieron fue transferirlo a los artículos 140
del Código Federal de Procedimientos Penales, pero además no lo pasaron con el
conjunto de la redacción que aquí establecimos, donde en el primer párrafo se
tipificaba con precisión el delito de sabotaje, y en el segundo párrafo se
establecía con toda claridad una excepción, y la excepción decía a la letra:
En ningún caso podrá
considerarse sabotaje el ejercicio del derecho de la manifestación y expresión
de opiniones e ideas o a la libertad de expresión, con esta eliminación y lo
quitan de la ley, lo quitan de la ley para poder sancionar los delitos
cometidos en materia de hidrocarburos pero lo mandan al código penal y eliminan
la excepción por lo que se busca criminalizar la protesta social en el caso de
que se pueda presentar conflictos o diferencias, lo cual se agrava con la
incorporación de un artículo nuevo que no estaba en la ley que enviamos, el 23.
Que de manera arbitraria
y por la puerta de atrás, hace una reforma a la Ley de Seguridad Nacional, que
atenta directamente contra la reforma constitucional, la Ley Federal y la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información que nosotros establecimos,
ya que, está es una perla, porque yo no sé qué tiene que ver con la Ley de
Seguridad Nacional, esta parte del combate al robo de hidrocarburos y señala,
artículo 23:
La información o datos
del funcionamiento de las operaciones, instalaciones, actividades, movimiento
del personal o vehículos, asignatarios, contratistas o permisionarios que se
vinculen con las actividades previstas en el párrafo séptimo del artículo 7 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, será considerada
información de seguridad nacional.
Cuando los temas de
definición o que son la definición de cuáles son los temas que ponen riesgo la
seguridad nacional, debe estar incluidos en la Ley de Seguridad Nacional; y
cuando esto vulnera lo que establecimos desde la reforma de acceso
constitucional en materia de transparencia y rendición de cuentas y fue el
alegato contra el consejero jurídico el que se arrogó o quería arrogarse la
facultad para que pudiera controvertir todas las redes de colusiones del INAI,
que a su juicio apegado a la ley constituyeran un riesgo a la seguridad
nacional.
Yo creo que esto es
gravísimo, independientemente de que al final le agregaron otro párrafo en
donde dice que lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en
la legislación aplicable en materia de transparencia y acceso a la información
pública, con lo que quiere justificar, dicen, que es preponderante o prevalece
la Ley General de Acceso a la Información y la Ley Federal sobre esto.
Pues sea o no cierto,
simple y sencillamente con el hecho de que el consejero jurídico pueda
controvertir al argumento de riesgo a la seguridad nacional, va a mandar al
litigio jurídico a controvertir todas estas solicitudes de información que
tardarán meses, quizás años en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Más aún, para
profundizar los problemas vinculados con seguridad nacional, en el artículo
previo al 22, considera para efectos de esta ley que como instalaciones
estratégicas los espacios, inmuebles, construcciones, muebles, equipos y demás,
bienes destinados al funcionamiento, mantenimiento, operación de las
actividades estratégicas consideradas por la Constitución política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Cuando en la Reforma
Energética ustedes aprobaron modificar el artículo 29 constitucional que
eliminó la explotación, la extracción de hidrocarburos como áreas estratégicas
reservadas al Estado Mexicano, lo cual genera ya también una nueva
contradicción con la Constitución.
Esta minuta que nos ha
enviado la Cámara de Diputados es indudablemente un agravio, una regresión que
vamos a controvertir, porque es inconstitucional y espero que el Instituto
Nacional de Acceso a la Información, que nos están siguiendo diligentemente en
el Canal del Congreso, en su sesión del día de mañana decide iniciar este
proceso de controversia en su reunión plenaria.
Yo creo que tantos años
trabajando por construir un acuerdo en materia de transparencia y acceso a la
información y Rendición de Cuentas para que ahora en la puerta de atrás en una
ley para regular asuntos vinculados por la comisión de un delito, nos quieran
restringir el acceso a la información aludiendo temas de seguridad nacional sin
acreditar primero, clasificándolo ex ante, como dicen los abogados, acabándolo
con el principio de máxima publicidad y además tratando de eliminar la prueba
del daño que son los instrumentos fundamentales que logramos para que los
ciudadanos puedan ejercer plenamente su derecho a acceder a la información
pública.
Hay otros temas, como el
que señaló la senadora Luisa María Calderón, donde que ponen en riesgo incluso
el patrimonio de ejidatarios comuneros propietarios de la tierra, quienes
pueden ser objeto de la extinción del dominio de sus propiedades cuando se
detecten actividades ilícitas en las que no necesariamente estén involucrados.
Porque en las áreas
donde opera la delincuencia organizada no piden el favor o el consentimiento
para hacer sus actividades ilícitas y creo que esto, evidentemente, no puede
ser acompañado por lo menos en el caso nuestro, por lo menos en el PRD no lo
haremos, votaremos en contra.
Muchísimas gracias.
0-0-0
Nadie merece concesiones en la
reivindicación de los derechos de los ciudadanos.: Alejandro Encinas
15 de diciembre, 2015
Intervención
en Tribuna
Intervención en tribuna del
senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para
referirse al proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de reforma política de la Ciudad de México.
Alejandro Encinas Rodríguez,
(AER): Muchas
gracias, señor Presidente.
De manera muy breve, porque no voy a ser yo quien
siga alargando la discusión para postergar este debate de más de dos siglos,
creo que es ya momento de pasar a votar.
Pero no puedo guardar silencio frente a algunas
afirmaciones que con mucha ligereza se han venido realizando en esta tribuna. Y
menos con la presencia de mi querida maestra Ifigenia Martínez y de mi
compañero Porfirio Muñoz Ledo, que no solamente fueron los primeros Senadores
de la oposición electos por el Distrito Federal en 1988, sino quienes con muchos
otros más hemos venido construyendo, a lo largo de décadas, el gobierno de esta
ciudad y la ampliación de los derechos políticos de los capitalinos.
Yo he tenido la oportunidad, desde 1986, de
participar en la elaboración de las iniciativas de reforma para construir el
estado 32, posteriormente para dotar de autonomía al Distrito Federal y las
últimas iniciativas que se han venido presentando en los últimos 15 años. En
todos esos procesos hemos participado en la idea de construir el más amplio
espectro de alianzas y de acuerdos.
Yo tengo muy presente cómo la iniciativa de 1986 la
suscribimos no solamente el Partido Socialista Unificado de México, el Partido
Acción Nacional, el Partido del Pueblo Mexicano y otros más, y una oposición
radical del gobierno priísta en ese momento.
Y con muchos compañeros hemos construido esta
situación de gobierno y de derechos en la ciudad a la que hoy se cuestionan los
que ya llegaron cuando todo estaba construido, y que fueron la oposición
fundamental en su momento.
Después de los sismos de 1985, la insurgencia
ciudadana, cuando se apanicó el gobierno de Miguel de la Madrid y de Ramón
Aguirre, que fueron incapaces de salir a dar la cara, a rescatar a los
capitalinos de los escombros, dieron una respuesta democrática de gran
avanzada, una Asamblea de representantes del Distrito Federal, el 10 de agosto
de 1987, que tenía la facultad de reglamentar, de emitir bancos de reglamento y
buen gobierno, esa era la concepción democrática de entonces.
Luego en 1994, después de la insurgencia también
electoral del 88, los triunfos del Frente Democrático Nacional se obligó a una
Reforma que permitió en 94 convertir esa Asamblea de Representantes en una
Asamblea Legislativa, y elegir, por primera vez, al Jefe de Gobierno, y, posteriormente,
en el 2000 a los jefes delegacionales.
Y aquí es una historia que hemos construido durante
décadas, y yo no estoy inventando nada, este libro lo escribí después de salir
de la jefatura de gobierno del Distrito Federal, recogiendo experiencias y, por
lo menos, más del 80 por ciento de lo aquí contenido hoy está en este dictamen
que es superior en su contenido con la sola excepción, como lo dije aquí, de la
conformación del Constituyente a todas las iniciativas que anteriormente
habíamos presentado, habíamos, me incluyo en estas, incluso la que se aprobó en
la Cámara de Diputados y fue limitada aquí en el Senado de la República.
Yo creo que, por eso, aquí yo no conozco de pactos
en lo oscurito ni vergonzantes, ni vengo a decir lo contrario que hice en las
negociaciones y en las propuestas en las que participé, como aquí lo han hecho
otros oradores, yo asumo aquí plenamente mi responsabilidad con plena
conciencia, apegado a mis convicciones y sin deberle ningún favor absolutamente
a nadie, porque nadie me merece concesiones frente a los principios que yo
reivindico en lo que es el ejercicio democrático de los derechos de los
ciudadanos.
Muchas gracias.
0-0-0
Hoy estamos dando un paso para
que la libertad y la autonomía de la Ciudad de México sea ejercida plenamente
por sus ciudadanos: Alejandro Encinas
Intervención en tribuna del
senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, para
presentar a nombre de las comisiones dictaminadoras el proyecto de decreto por
el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política de la Ciudad de
México.
Alejandro Encinas Rodríguez,
(AER): Muchísimas
gracias, senador presidente.
Compañeras y compañeros senadores.
Sin lugar a dudas hoy estamos ante un momento de
definición muy importante, solamente para la vida de los capitalinos,
sino para el federalismo y el desarrollo de la vida municipal en nuestro país.
La Cámara de Diputados para armonizar lo que fue la
Reforma Política para el Distrito Federal, la misma Reforma Constitucional en
materia de desindexación del salario mínimo, para incorporar la definición de
unidad de medida, y al mismo tiempo actualizar los tiempos que habían vencido,
para que el Instituto Nacional Electoral emitiera la convocatoria para la
conformación de una Asamblea Constituyente Fundacional para la Ciudad de México
y para el registro de candidatos independientes.
Creo que se ha cumplido puntualmente, como lo ha
expresado aquí con toda claridad el senador Enrique Burgos.
Sin embargo, si quiero destacar que si bien son
reformas de forma o menores, son de gran importancia. ¿Por qué?, porque mina el
dique de contención que a lo largo de casi 2 siglos ha impedido a los
habitantes del Distrito Federal gozar de derechos políticos plenos y al mismo
tiempo dotar de autonomía política y de una Constitución Propia a la Ciudad de
México.
Hoy damos un paso decisivo para cerrar un largo
proceso de discusión, de casi 2 siglos, que inició en 1824 cuando se estableció
la figura de Distrito Federal a partir de crear un perímetro de dos leguas a la
redonda de lo que es la Plaza de la Constitución, (inaudible) en tanto sede de
los Poderes Federales gozar de autonomía política y del mismo régimen de
derechos y obligaciones que los demás estados y los demás ciudadanos den el
país.
Es una discusión que se dio también en 1857 cuando
se planteó por primera vez la posibilidad de que el Distrito federal gozara de
una Constitución propia, la cual se negó en su momento.
Hoy estamos dando un paso sustantivo, porque
después de los tres años de discusión de esta Legislatura, se modifica la
naturaleza jurídica y constitucional del Distrito Federal, para crear una nueva
entidad federativa que se denominará Ciudad de México.
La cual contará con una Constitución propia que le
permitirá consolidar el régimen de derechos y garantías civiles alcanzados en
la Ciudad de México, ampliar esos derechos manteniendo la existencia y
coexistencia con el orden federal y local en el mismo territorio.
Este será un instrumento para consolidar
paradójicamente los derechos alcanzados, en una entidad en el que pese a las
restricciones legales que hasta la fecha existen, es la entidad con más
derechos civiles en nuestro país.
No me voy a detener en las demás implicaciones de
la reforma, sino que quiero señalar que esta reforma representa el
establecimiento de poderes bajo el mismo régimen de responsabilidades que rigen
a los demás estados de la Unión, convirtiendo a la ciudad en una entidad
federativa y que tendrá competencia para resolver lo concerniente a su gobierno
interior y a su organización política y administrativa, bajo la forma de
gobierno republicano, representativo, democrático y laico.
Lo que representa por fin el reconocimiento a la
soberanía popular para los habitantes del Distrito Federal.
Aquí el tema central son los ciudadanos que tendrán
que ampliar sus derechos para ejercer con toda libertad la democracia
representativa y la democracia directa para que el plebiscito, el referendo, la
iniciativa popular, la revocación de mandato y las candidaturas independientes
formen parte de su cuerpo fundacional en una Constitución.
Por eso más allá de que el Jefe de Gobierno gozara
de facultades plenas, que se democratice la Asamblea Legislativa y sus órganos
de gobierno, para que desaparezca esa figura de Comisión de Gobierno y haya una
Junta de Coordinación Política integrada por representación proporcional; que
se establezca un Poder Judicial con plenas atribuciones en la Ciudad de México
y que se establezcan alcaldías integradas por un alcalde, y entre 10 y 15
concejales que terminen por fin con el cacicazgo, las jefaturas
delegacionales, al tener contra pesos integrados por el principio de
mayoría relativa y representación proporcional y con facultades para fiscalizar
los recursos en el ejercicio de las alcaldías, es un cambio sustantivo que
abrirá la puerta –además- a la participación de los ciudadanos.
Y no es menor, aquí difiero profundamente por lo
señalado por mi compañero y amigo Mario Delgado, la creación del Consejo de
Desarrollo Metropolitano, que indudablemente será el el puerto de inicio de una
reforma más a fondo en materia no solamente de planeación del desarrollo
urbano, de planeación de las ciudades, sino particularmente el establecimiento de
nuevas modalidades de gestión de gobierno en las zonas metropolitanas del país
donde se concentra la inmensa mayoría de los mexicanos.
Hoy con esta reforma y con este concepto de
desarrollo metropolitano, la experiencia que hemos construido entre el gobierno
del Estado de México y el gobierno del Distrito Federal con la Comisión
Ejecutiva de Coordinación Metropolitana, la Comisión Ambiental Metropolitana,
todas las demás comisiones de esta naturaleza que han incluso derivado en
programas, acciones y legislaciones comunes, podrán dar cauce a la conformación
de de nuevas gestiones de gobierno en donde no solamente más allá de los
límites jurisdiccionales de estados, municipios o alcaldías, hoy podamos asumir
que la gestión de temas ambientales, de seguridad pública, de movilidad urbana,
de transporte público, etc., acciones de carácter común.
Pero ahora hay que ver hacia adelante,
efectivamente ahí coincido con el senador Mario Delgado, la integración de la
Asamblea Constituyente ha dejado un gran desazón, porque como efectivamente y
como lo propusimos en las negociaciones, los 100 integrantes de la Asamblea
Constituyentes deberían haberse electo por el voto universal, libre, directo y
secreto de los ciudadanos y hoy se designarán 40 de estos integrantes a través
del Ejecutivo Federal y del Ejecutivo Local.
Por eso hoy, yo quisiera plantear algunas medidas
para mitigar esta restricción democrática que se estableció con la conformación
de un constituyente de esta naturaleza.
La primera, yo quiero invitar al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, a quien se le dota de la facultad para presentar la
iniciativa de constitución Política de la Ciudad de México, a que el proceso de
elaboración de esta iniciativa sea un proceso abierto, plural, incluyente y que
permita la mayor participación de los ciudadanos y las organizaciones de la
sociedad civil.
El punto de partida es fundamental para darle
legitimidad al Constituyente y a la Constitución que de este emerja.
En segundo lugar, yo quiero enlazar al presidente
de la República y al Jefe de Gobierno hasta hoy del Distrito Federal, a que los
seis constituyentes que corresponden de designar a ambos Poderes, incorporen en
primer término el principio de igualdad de género y de paridad en la
conformación de su representación y que asuma que no es una representación del
presidente de la República, ni del Jefe de Gobierno.
No es la representación de los partidos políticos a
los que pertenezcan, es una representación que debe ser plural, que represente
a los mejores hombres, las mejores mujeres de la Ciudad de México, para que
esta representación en lugar de conformar una mayoría artificial o pretenda
crear un bloque que se contraponga a las medidas o transformaciones de fondo,
ayuden mejor a consolidar los derechos de los habitantes de la ciudad.
Convocar, en tercer lugar, al Instituto Nacional
Electoral que al momento de emitir la convocatoria en la Asamblea
Constituyente, de la misma manera como lo establecimos en la reforma
constitucional y en la reforma que dio origen a la nueva Ley General de
Instituciones Políticas y Procesos Electorales, garantice la paridad de género,
todo principio de igualdad de género.
Y que no imponga trabas burocráticas o jurídicas al
registro de candidaturas independientes. El INE debe garantizar con plena
solvencia y apegado a derecho lo que es, sin lugar a dudas, el derecho de los
ciudadanos a participar al margen de los partidos.
Y también, quiero replantear que el Congreso
Constituyente de la Ciudad de México pueda resolver uno de los vacíos que nos
quedaron pendientes en la reforma, y es el hecho de que una vez que el Congreso
resuelva sobre la Constitución Política de la Ciudad de México, convoque por
primera vez a un referéndum, que sea la ciudadanía quien refrende la existencia
de la primera Constitución Política en la Ciudad de México.
Falta, sin embargo, y hay siempre el escepticismo,
que es la aprobación que tienen que dar los Congresos locales, por lo menos la
mitad más uno de ellos para que entre en vigor la reforma constitucional y esta
posteriormente se promulgue.
Yo espero que el presidente de la República le de
la misma celeridad a la aprobación de esta reforma a los Congresos locales que
se le dio a la reforma energética y no sea ahí el lugar donde de nueva cuenta choque
o se tope la reforma política para destituir a los capitalinos de derechos
plenos.
Yo simple y sencillamente concluyo diciendo, se
trata esta reforma de una verdadera y profunda reforma del Estado, que como
toda reforma es imperfecta pero que implicará la revisión de nueva cuenta de
nuestro federalismo y del agotado régimen municipal que abrirá nuevas
modalidades al Gobierno en el ámbito metropolitano.
Qué bueno que hoy después de tantos años, de tantas
causas, se recojan los principios de Fray Servando Teresa de Mier, de Francisco
Zarco, del propio Vicente Lombardo Toledano, Arnoldo Martínez, Heberto
Castillo; de dotar de autonomía plena a la Ciudad de México.
Y cito una frase de Francisco Zarco en el
Constituyente de 1857, se ha dicho, cito textual, que es imposible que existan
en un mismo punto el Gobierno General y el de un estado, y así se propaga una
idea falsa de federación, pinta al Gobierno de la Unión como una planta maldita
que seca y esteriliza cuanto esté a su alrededor, por qué el Gobierno que sólo
debe ocuparse del interés federal ha de ser un obstáculo a la libertad local.
Hoy estamos dando ese paso para que la libertad y
la autonomía local en la Ciudad de México sea ejercida plenamente por sus
ciudadanos.
Muchísimas gracias.
0-0-0
La Ciudad de México contará con
una Constitución que permitirá mantener la coexistencia con el orden federal y
local: Alejandro Encinas
El senador Alejandro Encinas Rodríguez aseguró que
la Reforma Política de la Ciudad de México dotará de autonomía política y del
mismo régimen de derechos y obligaciones que los demás estados a la capital del
país.
Aseveró que después de tres años de discusión, al
fin se modifica la naturaleza jurídica y constitucional del Distrito Federal
para crear una nueva entidad federativa denominada Ciudad de México.
Encinas destacó que la Ciudad de México contará con
una constitución propia que le permitirá consolidar el régimen de garantías
civiles y derechos alcanzados en la capital, así como ampliarlos y mantener la
coexistencia con el orden federal y local.
Señaló que la reforma representa el establecimiento
de poderes bajo el mismo régimen de responsabilidades que rige a los demás
estados de la Unión, convirtiendo a la Ciudad en una entidad federativa con
competencia de resolver lo concerniente a su gobierno interior y a su
organización política y administrativa.
“Los ciudadanos que tendrán que ampliar sus
derechos para ejercer con toda libertad la democracia representativa, y la
democracia directa, para que el plebiscito del referéndum, la iniciativa
popular, la as candidaturas independientes, formen parte de su cuerpo
fundacional en una Constitución”, añadió.
El mexiquense pidió que se democratice la Asamblea
Legislativa y sus órganos de gobierno para que desaparezca la figura de
Comisión de Gobierno y haya una Junta de Coordinación Política integrada por
representación personal.
Asimismo, solicitó establecer un Poder Judicial con
plenas atribuciones en la Ciudad de México así como alcaldías, integradas por
un alcalde y alrededor de 15 concejales, que terminen con las jefaturas delegacionales
y permita abrir la participación de los ciudadanos.
Reiteró la idea de que los 100 integrantes de la
Asamblea Constituyente debieron haber sido electos por el voto universal,
libre, directo y secreto de los ciudadanos.
El senador invitó al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal a hacer del proceso de elaboración de la iniciativa de
Constitución Política de la Ciudad de México sea abierto, plural, incluyente
que permita la mayor participación de los ciudadanos y las organizaciones de la
sociedad civil.
Planteó la idea de que el presidente del Ejecutivo
y el Jefe de Gobierno incorporen el principio de igualdad y paridad de género
en la conformación de los seis constituyentes que les corresponden de designar,
así como asumir que son una representación plural que consoliden los derechos
de los capitalinos.
De la misma forma, Encinas Rodríguez convocó al
Instituto Nacional Electoral para que al emitir la convocatoria de la Asamblea
Constituyente se garantice el principio de paridad de género y no imponer
trabas burocráticas y jurídicas al registro de candidaturas independientes.
El representante por el Estado de México externó
que el Congreso Constituyente de la Ciudad de México debe convocar a un
referéndum para que la ciudadanía sea quien decida la existencia de la primera
Constitución Política de la Ciudad de México.
“Es una verdadera y profunda reforma del Estado,
que como toda reforma es imperfecta pero implicará la revisión de nueva cuenta
de nuestro federalismo que abrirá nuevas modalidades al gobierno en el ámbito
metropolitano”, concluyó.
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El proyecto de Constitución
Política de la Ciudad de México debe ser un proceso abierto, plural, incluyente
en el que participen los capitalinos: Alejandro Encinas
Intervención del senador
Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del PRD, en conferencia de
prensa para hablar sobre la Reforma Política del Distrito Federal.
Alejandro Encinas Rodríguez
(AER): Pues
muchas gracias, muy buenos días tengan todas y todos ustedes.
En
primer lugar, agradecer la presencia de Ciudad Feminista en el Senado de la
República, particularmente en este día, que a mi juicio será un día muy
trascendente para por fin restablecer derechos plenos a los habitantes del
Distrito Federal, a pesar de las limitaciones que la Reforma Constitucional aún
tiene.
Quiero
no solamente acompañar, sumarme a las propuestas que aquí nos han presentado,
pero quiero ir más allá de ello, porque creo que es posible ir todavía más allá
a pesar de la forma en que hoy se va a resolver la integración del Congreso
Constituyente.
Por
supuesto fue uno de los temas que dejó una gran desazón en la opinión pública y
en los habitantes, en los hombres y las mujeres, del Distrito Federal, por qué,
porque un Congreso Constituyente debe dotársele de absoluta legitimidad y la
mayor legitimidad la otorgan los ciudadanos, y los 100 hombres y mujeres
integrantes de la Asamblea Constituyente del Distrito Federal debieron haberse
electo por voto universal libre y secreto de todas y todos los capitalinos.
Sin
embargo, hoy tenemos ya una situación, de hecho, más aún, la propuesta que yo
insistí en las negociaciones de esta reforma política no solamente hablaban de
la elección del 100 por ciento de la Asamblea Constituyente por el voto
universal libre, directo y secreto, sino que además propuse que fuera a través
de planillas donde tanto los partidos como los ciudadanos pudieran registrar
libremente sus planillas para que los casos independientes pudieran sumarse en
las mismas, y tener mejores condiciones de competencia.
No
se aceptó, se aceptó como está en la Constitución la participación de
candidaturas independientes en el proceso de elección de la Asamblea
Constituyente y todavía en esos casos podemos hacer algunas cuestiones.
Hay
quien por supuesto, a defender el principio de igualdad de género y la paridad
en la conformación de la Asamblea, pero nunca hay acciones que podemos
establecer con mayor puntualidad.
Toda
vez que la elaboración de la iniciativa para discutir la nueva Constitución
Política del Distrito Federal corresponde al Jefe de Gobierno, creo que todos y
todas debemos exhortar al Jefe de Gobierno para que en la formulación y en la
presentación del Proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México sea
un proceso abierto, plural, incluyente en el que participen las ciudadanas, los
ciudadanos capitalinos, sus organizaciones, académicos, especialistas y no se
reduzca la elaboración de esta nueva Constitución vinculado fundamentalmente al
Gobierno de la Ciudad de México. Creo que esa ha de ser una primera demanda.
Segundo,
insistir que en la convocatoria que emita el Instituto Nacional Electoral, que
es su obligación conforme a la reforma, establezca con precisión los criterios
de paridad e igualdad de género, en donde es materia de la convocatoria
establecerlo en apego estricto a la reforma constitucional y a la reforma que
en materia de relaciones políticas e instituciones electorales se realizó y que
ya se aplicó en la elección federal y las elecciones locales de este año.
Y
la convocatoria del Instituto no puede estar por debajo de la norma
constitucional y tendrá que cumplirse la paridad de género en el proceso de
conformación.
Y
en la misma convocatoria, el Instituto Nacional Electoral deberá establecer
reglas claras para los candidatos y candidatas independientes para que no se
burocratice, ni se judicialice el proceso de registro de los mismos.
Hay
que hacer valer el peso de los candidatos independientes en el proceso de
elección de los 60 constituyentes que formarán parte de la Asamblea.
Y
en los constituyentes restantes, particularmente en la representación del
Ejecutivo Federal y del Ejecutivo local, hacer la exigencia, partiendo del
principio de que no deben de representar al Ejecutivo Federal o al Jefe de
Gobierno, la designación que hagan de los seis constituyentes que le
corresponden a cada uno, además de respetar el principio de paridad y de
equidad de género, no sean resultado de una representación partidaria.
Que
sean representantes de la sociedad, de los capitalinos y que hagan aportaciones
por su experiencia y por su formación profesional en el desarrollo de la
formulación de la Constitución de Política de la Ciudad de México.
Esa
es una demanda que yo quisiera que incorporáramos particularmente desde la
elaboración del propio proyecto de Constitución, como también debe de serlo en
quienes propongan el Ejecutivo Federal y el Jefe de Gobierno. No pueden ser
representantes sus partidos, deben ser representantes de la sociedad
capitalina.
Y
la última, aprovechando el viaje para ver si vamos sumando consciencias y
voluntades, que el Constituyente, la Asamblea Constituyente del Distrito
Federal, una vez discutida y aprobada la Constitución, someta a referéndum de
los capitalinos, de las capitalinas la Constitución Política de la Ciudad de
México, no lo logramos establecer en esta reforma constitucional, pero no es
(inaudible) para que en ejercicio de las facultades plenas del Constituyente,
el Constituyente establezca la figura del referéndum, y el primer referéndum sea
el de la primera Constitución de la Ciudad de México.
Yo
creo que en esto podemos acompañarlos, así lo voy a plantear en unos minutos
más en el pleno, esto ha sido una discusión no de los tres años y fracción,
tenemos 201 años discutiendo este tema, esperemos que salga aquí y ojo, porque
el que con leche se quema hasta al jocoque le sopla, pero faltan dos pasos para
cerrar este debate de más de dos siglos.
Uno
es el del día de hoy, que tiene que aprobarlo el Senado de la República, con
las modificaciones que envió la Cámara de Diputados, pero lo otro es un exhorto
al Ejecutivo federal, al presidente de la República y a los congresos de los
estados, para que con la misma celeridad que aprobaron la reforma energética,
aprueben la reforma constitucional para el Distrito Federal, y crear la entidad
que se denominará Ciudad de México, y que no vaya a ser en los estados el
antichilanguismo, esa vieja falsa visión del centralismo no es la Ciudad de
México, sino es el Gobierno Federal no sea un obstáculo para que se ratifique
en por lo menos 17 entidades del país.
Yo
creo que podemos ganar puntos en estos debates.
Muchas
gracias, cuenten con todo nuestro apoyo.
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