Constitución CDMX: primer año

Alejandro Encinas Rodríguez

El Universal

5 de febrero 2018

La Constitución de la Ciudad de México ha cumplido su primer año y aún tiene un largo trecho por recorrer para alcanzar su plena implementación.

Pese al entorno de polarización política, los malos augurios y el afán por desacreditarla de quienes apostaron a su fracaso, la Asamblea Constituyente alcanzó un acuerdo sin precedente que permitió la aprobación y emisión del documento fundacional de una nueva entidad federativa, que ha sido reconocido, dentro y fuera del país, como una norma de avanzada, que ya abrió paso a un nuevo modelo constitucional cuyo eje rector es el respeto de los derechos las personas y la dignidad humana.

Sin embargo, tras el acuerdo alcanzado por todas las fuerzas políticas representadas en la Asamblea, con el concurso de amplios sectores de la sociedad, la puesta en marcha de la Constitución ha enfrentado distintos obstáculos.

Primero fueron las acciones de inconstitucionalidad presentadas por el Ejecutivo federal y otras instituciones que pretendieron derogarla. Como sucedió con la acción presentada por la PGR que, armaba que no se había cumplido con el debido proceso legislativo al no haberse llevado a cabo las consultas a las comunidades indígenas establecidas en la ciudad ni a las personas con discapacidad lo cual se demostró era falso.

Más adelante, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó el Código Electoral de la Ciudad, que contraviniendo lo dispuesto en la Constitución, eliminó la integración paritaria del futuro congreso local, 33 diputados de mayoría relativa y 33 de representación proporcional, por lo que la Constituyente, reconocida por la Corte como autoridad responsable, controvirtió dicha ley, logrando una resolución favorable, no sólo a la disposición constitucional, sino al derecho alcanzado por la ciudad para dotarse de su régimen interior de gobierno.

Ahora enfrenta también la pretensión de descafeinar sus contenidos con otras leyes aprobadas por la Asamblea del Distrito Federal, como fue el intento por desaparecer el Consejo Judicial Ciudadano en la Ley Orgánica del Poder Judicial, o incluso algunos excesos, como establecer en la Ley de Alcaldías un tabulador de salarios para los concejales

Falta aún que la Corte resuelva sobre las Controversias Constitucionales presentadas. Ésta lo hará en su oportunidad antes de la entrada en vigor del conjunto de la Constitución e septiembre de este año, y ello abrirá el mayor de los retos: su implementación, la cual corresponderá en una primera etapa al actual gobierno, el que deberá crear las condiciones para la instalación de las Alcaldías, del Cabildo de la Ciudad de México y de los nuevos poderes locales.

Posteriormente, corresponderá al próximo gobierno su plena implementación, lo cual llevará al menos tres años, plazo en el que se requerirá de un gran esfuerzo político y social para construir el nuevo entramado institucional del gobierno local, que requerirá de más de 100 nuevas leyes y reglamentos, así como la puesta en marcha de las nuevas instituciones y los 45 programas y políticas públicas establecidas en la constitución.

Por ello es importante comprender que la Constitución es, además del resultado de un esfuerzo colectivo de muchas generaciones de capitalinos, el establecimiento de un nuevo régimen político que, con la creación de las Alcaldías y sus Concejos, deja atrás el último vestigio del Departamento del Distrito Federal, las delegaciones políticas, y con ello el poder unipersonal del Jefe Delegacional, así como la anacrónica Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa, resabio de la Gran Comisión de los tiempos del partido hegemónico, y el poder desmedido del presidente del Tribunal Superior de Justicia, el cual será sujeto a controles ciudadanos.

A diferencia de las constituciones tradicionales que ponen en el centro la razón del Estado y el principio de autoridad, la constitución capitalina pone en el centro la razón de la sociedad y los derechos humanos. Se trata de un cambio de paradigma que al afectar intereses creados enfrentará muchas resistencias. pero que, con el apoyo de los ciudadanos saldrá adelante. Enhorabuena por su primer aniversario.

Senador de la República