Alejandro Encinas Rodríguez
15 de diciembre de 2017
Diputados avalan Ley de
Seguridad; pasa al Ejecutivo
En cerca de una hora
de discusión, la Cámara de Diputados avaló los cambios hechos a la minuta de la
Ley de Seguridad realizados en el Senado
ESTÉFANA MURILLO 15/12/2017 11:00 A.M
La Cámara de
Diputados aprobó en una discusión que no duró más de una hora los cambios
hechos a la minuta de la Ley de Seguridad Interior, realizados durante la
madrugada por el Senado de la República
Con 262 votos a
favor, 25 en contra y 0 abstenciones, se aprobó el dictamen que expide la
polémica legislación en la Cámara baja, por lo que fue enviado al Ejecutivo
federal.
La madrugada de este
viernes, la Ley de Seguridad Interior fue aprobada en lo general por el pleno
del Senado, por lo que esta misma mañana dio inicio la Cámara de Diputados a la
discusión de dicha minuta.
Con las
modificaciones realizadas a Ley de Seguridad Interior, los diputados federales
arrancaron el debate para su eventual votación.
Desde su curul, el
diputado René Cervera, de Morena, objetó el trámite por el que el pleno dispensó
los trámites para someterse a discusión.
Su paso por el Senado
Luego de 12 horas de
observaciones y acusaciones por parte de la Oposición de llevar a cabo un
proceso de ilegalidad para la aprobación de la Ley de Seguridad, los senadores
del PRI, PAN y PVEM, avalaron con 76 votos a favor y 44 en contra del PRD y
Morena, así como tres abstenciones, reformas a 9 artículos de la ley con un
artículo transitorio.
Los legisladores de
Oposición presentaron reservas a cinco artículos transitorios, así como el
título y a cada uno de sus 34 artículos de la ley, por lo que consideraron que
no se podía dar por aprobado en lo general el dictamen.
Por lo anterior, el
presidente de la Mesa Directiva, Ernesto Cordero, argumentó que, "Lo que
se votó en lo general, dado que se reservó la denominación de la ley y todo el
articulado, fue la parte expositiva que forma parte también del dictamen, y eso
fue lo que se aprobó en lo general", para después dar la palabra a la
senadora Angélica de la Peña para presentar sus reservas.
Las modificaciones
al dictamen que envió la Cámara de Diputados fueron a los artículos 1, 7, 8, 9,
10, 16, 21, 22 y 26, artículos que fueron criticados por organizaciones
sociales y especialistas.
El dictamen de la
Ley de Seguridad Interior fue aprobado minutos antes de las 3:00 am de este
viernes, pero el proceso fue subido al pleno desde el día de ayer jueves a
partir de las 2: 45 de la tarde
Aquí el paso a paso
que concluye con la aprobación de la ley que normaliza la intervención de las
Fuerzas Armadas en tareas de seguridad
2:45 pm El Senado de
la República inició en el Pleno la discusión de la Ley de Seguridad Interior,
con nueve modificaciones respecto al proyecto que envió la Cámara de Diputados,
para autorizar la intervención de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad
pública a petición del Presidente de la República. Al tiempo organizaciones de
la sociedad civil realizaban protestas en los alrededores del Senado. Las
calles de Madrid, Antonio Caso y el acceso sobre Reforma se mantenían bajo el
resguardo de granaderos ante la presencia de manifestantes que llegaron desde
las 8:00 de la mañana.
2:50 pm Cristina
Díaz (PRI) presidenta de la Comisión de Gobernación, encargada de coordinar los
trabajos de dictaminación, declaró que "es una falacia" que con este
proyecto se violen los derechos humanos como lo advirtieron organismos
nacionales e internacionales entre ellos la ONU y la Comisión Interamericana de
los Derechos Humanos (CIDH). "Debemos contar con una ley que de
legitimidad a las actividades de las fuerzas armadas (...) falso el dicho, y
menos, mucho menos es intención del gobierno de la República militarizar al
país como algunos aseguran. Se establece a la seguridad interior dentro del
marco constitucional de convencionalidad para la vigencia de los derechos
humanos".
3:09 pm A nombre de
la Comisión de Defensa Nacional, Fernando Torres Graciano (PAN) presentó las
modificaciones a nueve artículos del proyecto y destacó que con la adecuación
al artículo 8 se estableció que la protesta social no será objeto de
intervención por parte de las Fuerzas Armadas. Aseguró además que la
intervención del Ejército o la Marina no podría ser mayor a un años, a pesar de
que el proyecto señala que ese plazo se podrá prorrogar dejando entrever que
será por tiempo indefinido.
3:23 pm Benjamín
Robles Montoya (PT-MORENA) presentó un documento en donde organismos mundiales
como la ONU solicitaron al Senado reconsiderar la aprobación de esta ley por
considerar que representa la militarización del país. Subrayó que de aprobarse
el dictamen se estaría dando un proceso en retroceso además de violar
flagrantemente los derechos fundamentales de la población.
3:39 pm La senadora
Angélica de la Peña Gómez (PRD) presenta una moción suspensiva para intentar
frenar el trámite de la Ley de Seguridad Interior y denuncia que no se
atendieron los cuestionamientos de diversos organismos internacionales,
organizaciones de la sociedad civil y organismos autónomos garantes como la
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y el Instituto Nacional de Acceso
a la Información (INAI).
3:54 pm Con 69 votos
en contra reunidos entre PRI, PVEM y algunos senadores del PAN se desecha la
moción para intentar frenar el proyecto. Con 74 votos a favor se acuerda dar
inicio a la discusión de las modificaciones y se procede a continuar con la
discusión.
4:08 pm Se presentan
los votos particulares -todos en contra- de los senadores Benjamín Robles
Montoya (PT), Alejandro Encinas Rodríguez (independiente), Juan Carlos Romero
Hicks (PAN), Luis Sánchez Jiménez (PRD), Dolores Padierna Luna (PT), Manuel
Bartlett (PT) y Rabindranath Salazar (PT).
4:26 pm Alejandro
Encinas Rodríguez advierte que la aprobación del dictamen representa un error
histórico y una terrible regresión para el país. Asegura que esta ley busca
legalizar el uso autoritario de las fuerzas militares, por lo que de aprobarla
"será un grave error que llevará al país a una mayor desestabilización".
Inmediatamente después continúa Dolores Padierna Luna (PT) y asegura que el
dictamen no resuelve el problema de inseguridad, por el contrario, lo agrava.
Afirma que a partir de que el Ejército asumió funciones de seguridad pública se
han incrementado los enfrentamientos en los que el uso de la fuerza letal ha
sido una constante. 5:06 pm Luis Sánchez Jiménez (PRD) se pronuncia en contra.
Considera que los gobernadores han claudicado y se ha violado la autonomía y
soberanía de los estados. Reprueba que se haya omitido la opinión de la CNDH y
del Alto Comisionado de la ONU de los derechos humanos.
5:20 pm Las
senadoras Layda Sansores San Román (PT-MORENA) y Cristina Díaz Salazar (PRI) se
hicieron de reclamos y pantomimas en el Pleno del Senado, luego de que la
primera denunció falta de quórum durante la discusión de la Ley de Seguridad
Interior. Layda Sansores reclamó que de acuerdo con su conteo había presentes
en el Pleno tan solo 41 senadores, lo cual es menos del mínimo requerido para
mantener abierta la sesión. Además señaló directamente la ausencia de la
priista Cristina Díaz, presidenta de la Comisión de Gobernación que dirigió el
proceso de dictaminación de esta ley. En respuesta Cristina Díaz reviró a
gritos que se mantuvo durante toda la jornada en su lugar.
5:43 pm Layda
Sansores reitera su petición para verificar el quórum, argumentando que no hay
senadores en el pleno. Por ello demanda se declare concluida la sesión. El
presidente de la Mesa Directiva, Ernesto Cordero declara un plazo de 90 minutos
para verificar la asistencia, por lo que continúa la discusión en un Pleno semi
vacío.
6:01 pm Luis Miguel
Barbosa Huerta (PT) solicita que se apegue la presidencia de la Mesa Directiva
al Reglamento del Senado. Reclama a Ernesto Cordero "el acto de
provocación" que representa el haber abierto el tablero electrónico no
obstante continuo la discusión del proyecto.
6:18 pm Inician los
posicionamientos de los grupos parlamentarios sobre el dictamen que contiene la
Ley de Seguridad Interior. PRD y PT se declaran en contra. PRI, PVEM y PAN se
manifiestan a favor, salvo el senador Carlos Romero Hicks quien anuncia su voto
en contra como un acto de "conciencia".
7:38 pm Desde su
escaño Layda Sansores solicita nuevamente la rectificación de quórum, pues en
las últimas dos horas ha transcurrido la sesión con la presencia de muy pocos
legisladores. Minutos más tarde y con megáfono en mano pues se le canceló el
audio en su escaño debido a sus intervenciones fuera de regla, la senadora
explica que solicitar la rectificación del quorum no es una ofensa es un
derecho.
8:13 pm Víctor
Hermosillo y Celada (PAN) refiere que la Ley de Seguridad Interior planteada
será el emblema de la estrategia fallida de la presente administración en el
combate al crimen organizado. Recuerda que al inicio del sexenio se prometió
regresar a los efectivos a sus cuarteles, pero en la realidad el Ejército sigue
en las calles combatiendo al crimen organizado y los índices de inseguridad
continúan elevándose exponencialmente.
8:13 pm Verónica
Martínez Espinoza (PRI) señala que la Ley de Seguridad Interior no fomenta ni
faculta a las fuerzas militares para suplantar a las autoridades civiles.
Expresa que se debe de entender a la Ley de Seguridad Interior como la
regulación de las actividades de las fuerzas militares.
9:03 pm Javier
Lozano Alarcón (PAN) refiere que la Ley de Seguridad Interior es una norma que
se apega a la Constitución. Defiende que la legislación permite y autoriza a
las fuerzas militares a intervenir de manera auxiliar para dar seguridad
pública. Plantea que si no están de acuerdo presenten una controversia
constitucional por parte de órganos autónomos como es la CNDH, o grupos
parlamentarios representados en alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión.
9:35 pm En su
intervención Juan Carlos Romero Hicks (PAN) acusa que la ley contradice y es
ambigua, violentando no solo las facultades de seguridad pública y de seguridad
interior, sino también se han violentado las facultades del Congreso al
renunciar a su función de ser contrapeso del Ejecutivo federal en este tipo de
decisiones.
9:45 pm Layda
Sansores asegura que la Ley de Seguridad Interior llevará a una crisis social a
México, indica que esta ley abre el camino para la militarización de la
administración pública. Refiere que las modificaciones al dictamen por parte
del Senado son meramente cosméticas para hacer parecer que se atendieron las
voces de la sociedad civil.
2:57 am En votación
nominal se aprueba en lo general, con 76 votos a favor, 44 en contra y 3 abstenciones,
la Ley de Seguridad Interior y se procede con la discusión en lo particular de
cada una de las reservas presentadas por PRD y PT.
6:13 am En votación
nominal se aprueba en lo general y en lo particular, con 71 votos a favor, 34
en contra y 3 abstenciones, el dictamen que contiene proyecto de decreto por el
que se expide la Ley de Seguridad Interior. Se remite a la Cámara de Diputados,
para los efectos del artículo 72 constitucional.
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