En el Foro: ¿Para que una constitución en la Ciudad de México?
Jueves, 26 Mayo 2016 10:49
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Venimos de lejos
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Constituyente
Senador
La nueva legislación en materia de Asentamiento Humanos,
tiene la obligación de poner en el centro de la atención: el derecho a la
ciudad y la función social de la propiedad. Encinas Rodríguez
Miércoles, 25 Mayo 2016
La propiedad debe sujetarse al interés público, no al interés de
particulares y debe de alentarse a construir ciudades integradas que permitan
cohesión social.
Durante su participación en el Seminario Nacional de Planeación del
desarrollo urbano y regional en México, celebrado en el Instituto de
Investigaciones Económicas del UNAM, el senador, Alejandro Encinas manifestó su
compromiso por buscar mecanismos legislativos que estén a la altura de las
necesidades de la metrópolis.
“tenemos la obligación, derivada de la reforma que dota a la Ciudad de
México de autonomía, de hacer una ley de desarrollo metropolitano del Valle de
México que será el precedente para hacer un rediseño de toda la legislación en
materia de las 59 grandes metrópolis que tenemos en el país y la definición de
la Constitución Política de la CDMX”
Resaltó que hoy se tiene el reto y la oportunidad de hacer
una reflexión profunda en el marco legislativo, porque dijo,
estamos a punto de aprobar una nueva ley general de asentamientos humanos que
tiene que buscar un replanteamiento de la política y en la planeación del
territorio, contemplando los temas de sustentabilidad, como principio
fundamental y sumar la integración de todos los sectores de la sociedad en la
edificación de ciudadanía y en la construcción de derechos que permitan
vivir en ciudades habitables y con bienestar.
“Es momento de ir pensando diferente en el diseño de las leyes y en el diseño
de la gestión pública e incluso en las formas de gobierno en este país:
Necesitamos ciudades que se integren, no que segreguen a los ricos de los
pobres y que son excluyentes y que rompen la cohesión social”.
Agregó que habrá que modificar el concepto de conurbaciones porque ya
estamos en el reconocimiento de zonas metropolitanas plenamente integradas
económica, social, culturalmente e interdependientes que no reconocen
jurisdicciones políticas ni divisiones territoriales entre entidades y también
habrá que modificar, de la legislación vigente, el control del desarrollo
urbano, donde muchas de las medidas no se cumplen.
Alcaldías
CDMX
Alejandro Encinas Rodríguez
El Universal
Martes 17 de Mayo
de 2016
Aunque la discusión en torno a la Constitución de
la Ciudad de México se ha centrado en el tema de los derechos humanos y civiles
que debe mantener a la naciente entidad como en la avanzada en el ejercicio de
libertades en el país, uno de los temas más importantes que habrá que resolver
es el de las alcaldías que conformaran la unidad básica de organización
interna de la Ciudad, a partir de demarcaciones conformadas por habitantes,
territorio y autoridades políticas democráticamente electas.
La creación de estos órganos político
administrativos implicará el replanteamiento de la administración pública de la
Ciudad, dejando atrás los gobiernos unipersonales de las actuales delegaciones
políticas que han dado lugar a la existencia de verdaderos cacicazgos, para dar
paso a órganos colegiados de gobierno integrados de manera plural en concejos
que además de la supervisión y vigilancia del buen desempeño de los diversos
programas y acciones de la administración pública y del ejercicio del gasto,
será el contrapeso al titular del gobierno, el Alcalde, favoreciendo la
fiscalización y rendición de cuentas.
Las nuevas Alcaldías abren además una oportunidad
para avanzar en el diseño de nuevas formas de gobierno y de relación de los
ciudadanos con la autoridad, estableciendo modalidades novedosas para la
participación ciudadana en los asuntos públicos, que aunados a los instrumentos
de democracia directa que la Constitución ha de establecer (plebiscito,
referéndum, revocación de mandato, entre otros),
permitan el reconocimiento de la
diversidad cultural de la sociedad capitalina, de sus pueblos originarios, sus
barrios y colonias.
Sin embargo es necesario antes desenmarañar algunos
nudos derivados del anquilosado régimen federalista, en un país sumamente
centralizado, así como de una legislación elaborada para una organización
política cada día más distante de la realidad que vive nuestro país, cuya población
se concentra en zonas metropolitanas que no reconocen límites territoriales ni
barreras jurídicas en su vida cotidiana.
Las futuras alcaldías -que no serán municipios ni
delegaciones políticas- son órganos políticos administrativos que deberán
superar la tensión permanente entre centralización y descentralización, que de
manera natural se presentará en una administración unitaria en la Ciudad, por
lo que es necesario establecer con toda claridad sus facultades y competencias,
así como los espacios de concurrencia con el gobierno de la Ciudad,
permitiéndoles un nivel de autonomía relativa que les facilite cumplir con la
gestión de servicios de calidad que les corresponda, y contar con instrumentos
eficaces que permitan vincular su acción con la participación de los ciudadanos
en los asuntos públicos
De igual manera, se debe superar la estrecha visión
territorial de su demarcación, accediendo a nuevos modelos de gestión pública,
como la asociación entre alcaldías, o entre estas y los municipios colindantes
para la prestación de servicios o el desarrollo de infraestructura, y la
creación de un Concejo de Alcaldes –retomando las experiencias exitosas del
Cabildo municipal- que construya un espacio de coordinación y planeación entre
el Jefe de Gobierno y los alcaldes sobre el desarrollo inmediato y futuro de la
capital.
Un tema nodal que ha de resolver la Constitución de
la CDMX es la coordinación entre los distintos órdenes de gobierno en el ámbito
metropolitano, donde las alcaldías y municipios deben concurrir con sus
respectivos gobiernos locales, asumiendo que la integración e interdependencia
es tal que se requieren nuevas formas de gestión pública, lo que exige, además
de la Ley de Desarrollo Metropolitano que mandata la reforma constitucional
para el Valle de México, voluntad política para delegar, sin menoscabo de la
soberanía o los limites jurídicos, algunas funciones (planeación urbana,
desarrollo territorial, movilidad, gestión de residuos, políticas
ambientales), a autoridades metropolitanas. Más aún en una región en la que se
ha venido configurando la identidad de una ciudadanía metropolitana. (Senador
de la República)
Llamado a un espacio de
diálogo para la articulación de agendas
Sábado, 14 Mayo 2016
I.-
Nuestros propósitos.
Desde hace por lo menos diez años la
situación del país se ha vuelto cada vez más crítica. La economía crece muy
poco y tiende al estancamiento; el nivel de vida de la mayoría es en extremo
bajo y no tiene perspectivas de mejorar; los salarios se han rezagado
provocando la extensión de la pobreza y una desigualdad abismal; el
gobierno es incapaz de proporcionar seguridad a la ciudadanía mientras la
violencia se agudiza incontenible, los escándalos por corrupción se han vuelto
cotidianos, y los gastos esenciales para la protección social, el bienestar y
la infraestructura se paralizan o sufren recortes injustificables. Las
elecciones se suceden una tras otra sin cambiar la situación y la ciudadanía
está cada vez más desencantada de los partidos.
Estamos ante lo que diversos organismos
internacionales han llamado una crisis humanitaria en México. Una situación que
abarca violaciones masivas de los derechos humanos, el uso sistemático de la
tortura por parte de policías y ejército, y el encubrimiento de todas estas
acciones por parte de los organismos e instituciones del Estado.
Las anteriores y muchas más, son situaciones
frente a las que crece la sensación de impotencia y miedo en la sociedad, pero
también la irritación y la desesperanza. No podemos resignarnos a ello. Es
necesario que la población recupere la confianza en sí misma y convencernos
todos de que es necesario unir esfuerzos para terminar con la degradación
política, social y económica del país, para que nosotros y las futuras
generaciones tengamos una vida digna. Necesitamos recuperar la paz y terminar
con la violencia cotidiana, una paz con dignidad para todos.
Es por lo anterior que personas y
organizaciones de la academia, campesinos, defensores de derechos humanos, del
mundo del trabajo, entre otros, hemos decidido unir nuestras voces y nuestros
esfuerzos para construir un espacio de diálogo que contribuya a formar la
imprescindible alianza estratégica en torno de objetivos comunes, pero
conservando nuestra identidad y nuestra autonomía, fortaleciendo los puntos de
coincidencia que se traduzcan en acciones convergentes. Nuestro diálogo será,
inicialmente, en torno de los siguientes temas
1.- La garantía de
todos los derechos humanos, como condición básica de convivencia socialy del cambio político.
Junto con ello la exigencia firme de que la corrupción y la impunidad se
erradiquen y que la transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos y las
instituciones sea una práctica general y cotidiana del Estado.
2.- La construcción de consensos como forma de
relación gobierno – sociedad y,
por tanto, ninguna reforma más sin consulta efectiva a la ciudadanía. La
democracia participativa debe volverse cotidiana, imponer decisiones en contra
de la voluntad de la población es injustificable. Acudir
a la consulta previa e informada es indispensable.
3.- La promoción del
derecho al trabajo como forma de hacer frente a la crisis, fortalecer el
ingreso, promover la igualdad y combatir la pobreza. No es aceptable ninguna política
económica basada en la precarización laboral y los bajos salarios. Es
indispensable proteger y alentar el empleo en condiciones dignas o decentes
para impulsar una nueva etapa de desarrollo.
4.- Justicia e
inclusión.La injusticia se está volviendo la norma, no la
excepción: autoridades que no cumplen, policías entregadas al crimen
organizado,legisladores que aprueban leyes contrarias al interés popular,
partidos políticos que no nos representan. Esto tiene que
cambiar, y volver realidad la inclusión de todas las diversidades que integran
la nación. Ninguna discriminación por razón de género, cultura,
preferencias sexuales o edad. Hay que denunciar y detener la violencia contra
las mujeres.
5.- La preservación
del medio ambiente como patrimonio de las generaciones actuales y futuras.
No subordinar el equilibrio ecológico a los negocios depredadores ni permitir
el despojo del agua y los recursos naturales de las comunidades y pueblos. El
desarrollo tiene que incluir a la tierra y el territorio.
II.-
Los criterios sobre los cuales construiremos este diálogo son:
1 La unidad que pretendemos construir estará
basada en una forma de organización horizontal, una articulación amplia en la
que cada organización pueda expresarse con libertad y los acuerdos se tomen por
consenso. Nuestra unidad se basará en planteamientos programáticos muy claros y
en acciones de solidaridad que expresen nuestra capacidad de movilización.
2 Ampliaremos esta articulación con una
invitación abierta a todos los espacios, frentes y uniones de lucha social que
coincidan en la importancia de la agenda propuesta. Como punto de partida
proponemos un programa mínimo y nuestra disposición a ampliarlo y a acordar un
plan de acción común.
3 Nuestra meta es construir una articulación lo
más amplia posible. La base de la unidad debe ser una visión programática común
sobre los cambios más importantes que requiere el país. El plan de acción
deberá ser acordado con el consenso de todas las organizaciones. Nos proponemos
abrir un diálogo/ debate que permita precisar, entre todos, nuestros objetivos
a mediano y largo plazo. Para ello organizaremos foros sobre el diagnóstico del
país, sobre las demandas sociales comunes y sobre las propuestas para una nueva
Constitución.
4 Respetamos y respetaremos las diversas
simpatías de organizaciones y personas en los procesos electorales locales de
este año y de 2017, pero el proceso unitario que estamos construyendo nos exige
mantenernos ajenos a las campañas de los partidos. Estaremos dispuestos a abrir
un debate político sobre el balance de las elecciones y la evolución del país,
en el momento en que se proponga y se considere oportuno. El debate sobre las
elecciones de 2018 puede esperar hasta los inicios del próximo año.
5 Nuestra relación con los partidos estará
basada en un diálogo crítico en el cual ofreceremos debatir nuestras propuestas
programáticas y legislativas, y censurar abiertamente, cuando así se requiera,
las decisiones que tomen. El diálogo estará abierto con todos los partidos,
pero procuraremos un acercamiento mayor con los progresistas. Daremos
seguimiento a nuestras propuestas legislativas y de políticas públicas. Y, en
su caso, podremos establecer mesas de trabajo para darle continuidad al debate
6 Afirmamos enfáticamente que no pretendemos
formar un partido político ni un grupo de apoyo a un candidato a la Presidencia
de la República. Somos conscientes que la conformación de la articulación
amplia que estamos impulsando tiene, y deberá tener, consecuencias políticas,
pero éstas deberán traducirse en las agendas públicas, incluidas las de los
procesos electorales, para condicionar las definiciones, programas y acciones
de los actores participantes en el curso de las campañas.
1. 7 Los procesos electorales, sin la participación crítica y activa
de la sociedad, no servirán para resolver los problemas nacionales más
importantes ni para la democratización del país. Por ello, la acción
independiente de las organizaciones sociales y ciudadanas es fundamental. Las
definiciones programáticas y de las políticas públicas no deben ni pueden ser
patrimonio exclusivo de los partidos políticos. Mantendremos nuestra autonomía
de los actores de la política electoral, pero buscaremos el diálogo crítico
permanente con los partidos, los gobiernos y el Congreso de la Unión.
III.-
Propuesta de programa de acciones inmediatas:
A) Elaborar un calendario de reuniones periódicas de
consulta y análisis de la situación del país. De cada reunión se derivará un
pronunciamiento conjunto, mismo que partirá de un acuerdo previo entre las
organizaciones sobre alguno de los puntos de la agenda general.Se propone también la realización de una reunión
amplia de diversas organizaciones.
B) Acordar una acción articulada a mediano plazo
con la cual se interpele al gobierno sobre aspectos específicos de su gestión,
con una campaña hacia los medios de comunicación, nacionales e internacionales,
para dar a conocer nuestros informes, críticas e interrogantes sobre la
situación del país.
C) Iniciar campañas específicas, a partir de
aspectos acordados, de sensibilización y movilización de la opinión pública, o
bien de apoyos a los objetivos de las organizaciones participantes.
D) En los últimos meses del año realizar una
reunión de balance y definición de tareas más específicas para el 2017.
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